Kuntatason valta ja vastuu aluekehityksessä : toimijanäkökulma

Abstract

Kuntatason toimijoiden rakenteellinen valta aluekehitystyössä on vähäinen. Toiminnallista valtaa ne saavat vaikutusvallan keinoin. Yhteiskunnan rakennemuutos ja aluekehitystyön tulosvaateet ovat murtamassa valtarakenteita. Vallan ja vastuun epäsymmetria kulminoituu aluekehitysohjelmia toteuttavassa hanketyössä. Se pohjaa alueen toimijoiden omaehtoisuudeksi nimettyyn hajautettuun vastuuseen, normeilla, kontrollilla ja resursseilla keskitettyyn kansalliseen valtaan ja EU:lle osoitettavaan syvään vastuullisuuteen sekä aluepolitiikan nykydoktriinin mukaiseen teoriassa eriyttävään, mutta käytännössä yhdenmukaistettuun hanketyöhön. Tilanteen voi muuttaa päätös- ja resurssivallan siirtäminen valtiorakenteista kansalaisia lähinnä oleviin kuntarakenteisiin, muitta silloinkin painottaen toimintaa, tuloksia ja hyvän hallinnon periaatteita byrokraattisen hallinnoinnin sijasta.