Tarjoajan ominaisuuksien käyttäminen vertailuperusteena EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa : onko se mahdollista?

Abstract

Tutkielmani tavoitteena on selvittää, voidaanko tarjoajan ominaisuuksia käyttää vertailuperusteena EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Tutkielmassani pohditaan kysymystä, estääkö hankintadirektiivi tarjoajan ominaisuuksien käyttämisen vertailuperusteena EU-kynnysarvot ylittävissä palveluhankinnoissa ja rakennusurakoissa? Kysymys tarjoajan ominaisuuksien käyttämisestä vertailuperusteena on herättänyt keskustelua oikeustieteilijöiden ja käytännön hankintalakimiesten keskuudessa sekä Suomessa että muissa EU-jäsenvaltioissa. Tutkielmani kannalta keskeiset oikeuslähteet ovat: hankintalain tarjouksen valintaa EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa koskeva hankintalain 62 §, tarjouksen valintaa kansallisissa hankinnoissa koskeva hankintalain 72 § ja ns. hankintadirektiivi. Muita keskeisiä oikeuslähteitä tutkielmassani ovat: markkinaoikeuden, KHO:n ja EU-tuomioistuinten ratkaisut. Monissa jäsenmaissa on sallittu tarjoajan ominaisuuksien käyttö EU-kynnysarvot ylittävissä palveluhankinnoissa ja rakennusurakoissa. Suomessa sekä hankintalain esitöissä että kansallisessa oikeuskäytännössä tarjoajan ominaisuuksien on katsottu kuuluvan tarjoajan soveltuvuuden arviointiin, ei tarjousten vertailuvaiheeseen. Katson, että hankintadirektiivi ja yhteisöoikeuden oikeuskäytäntö ei yksiselitteisesti estä tarjoajan ominaisuuksien käyttämistä vertailuperusteina tiettyjen edellytysten täyttyessä.