Viranomaisen tietojen saatavuudesta : erityisesti ympäristöä koskevan tiedon osalta

Abstract

Viranomaisten toiminnan julkisuus ja tietojen saanti viranomaisten asiakirjoista on eräs keskeisiä oikeusvaltion oikeudellisia periaatteita. Julkisuus vahvistaa kansalaisten tietojen saantia ja osallis-tumismahdollisuuksia yhteiskunnallisessa päätöksenteossa. Tiedon saanti julkisista asiakirjoista on eräs keskeinen jokaiselle kuuluva perusoikeus, jolla on merkitystä myös muiden samansuun-taisten perusoikeuksien kuten sananvapauden ja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiseen. Tiedonsaantioikeus julkisista asiakirjoista luo vastaavasti viranomaiselle velvolli-suuden toteuttaa julkisuusperiaatetta omassa toiminnassaan. Tutkielmassa tarkastellaan julkisuusperiaatteen keskeisiä vaatimuksia viranomaisen toiminnassa. Viranomaisen toiminnalle asetettuja yleisiä perusteita tarkastellaan hallintolain hyvän hallinnon säännösten kautta. Tutkimuksessa selvitetään tiedonsaantia koskevaa julkisuuslain sääntelyä sekä julkisuuslaissa säädettyjä rajoituksia tietojen saannille. Erityisesti tutkielmassa tarkastellaan ympäristötiedon saatavuuden edellytyksiä. Perustuslaissa säädettyyn yksilön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin sisältyy myös oikeus vaikuttaa elinympäristöä koskevaan päätöksentekoon. Myös perustuslain 20 §:n ympäristöperusoikeussään-nöksen mukaan vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille. Julkisen vallan on pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus terveelliseen ympäris-töön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon. Ympäristötiedon saantia sääntelee ensisijaisesti julkisuuslaki, joka on viranomaisen toimintaa koskeva yleislaki. Julkisuuden keskeisenä arvona informaatioyhteiskunnassa pidetään myös sitä, että julkisen sekto-rin tiedoilla on merkitystä myös elinkeinoelämän aloilla kaupallisessa toiminnassa ja julkisen sektorin tietoa pidetään uusien tietotuotteiden raaka-aineena. Tutkielmassa tarkastellaan viran-omaisen tietojen uudelleenkäytön edellytyksiä julkisen sektorin informaatiodirektiivin säännösten kautta.