Rekisterinpitäjän vastuu siirrettäessä avustavia tehtäviä yksityiselle taholle : Rekisterinpitäjän Liikenteen turvallisuusvirasto

Abstract

Tutkielma on ajankohtainen valtiosääntö-, hallinto- ja informaatio-oikeudellinen tutkimus rekisterinpitäjän vastuusta. Selvitän sen lukijalle, mitä oikeudellisia ongelmia liittyy viranomaisen avustavien rekisteröintitehtävien sopimusperusteiseen siirtämiseen yksityiselle. Tutkielma kohdistuu erityisesti Liikenteen turvallisuusvirastoon rekisteriä pitävänä viranomaisena. Pyrin vastaamaan kysymyksiin ensinnäkin siitä, mitkä ovat rekisterinpitäjän velvollisuudet ja mitä ovat avustavat tehtävät, toiseksi siitä, mikä mahdollistaa ja minkä laatuisten viranomaistehtävien siirtämisen yksityiselle ja kolmanneksi siitä, miten laki pitää muotoilla ja miten toimeksiannoista on sopimuskumppaneiden kanssa sovittava, jotta Liikenteen turvallisuusviraston toimintamallin muutos kunnioittaisi perusoikeuksia, oikeusturvaa, hyvää hallintotapaa ja henkilötietojen suojaa, ja näin myös toteuttaisi rekisterin pitäjän vastuuta. Tutkielma etenee edellä mainitsemien tutkimuskysymysten osoittamalla tavalla siirtyen yleisestä Liikenteen turvallisuusvirastoa koskeviin tehtäviin. Oikeusdogmaattinen tutkimustapani keskittyy erityisesti perustuslakivaliokunnan tulkintalinjauksiin. Perustuslakivaliokunnan painotus tutkielmassa on tärkeässä roolissa osaltaan sen vuoksi, että tutkielman on tarkoitus olla tukena Liikenteen turvallisuusviraston antamissa asiantuntijalausunnoissa uuden lakiehdotuksen valmisteluun, ja laki mitä todennäköisimmin lähetetään lausuntokierrokselle perustuslakivaliokuntaan. Tutkielmassa pyrin siis auttamaan Liikenteen turvallisuusvirastoa siinä, että lakiehdotus, jota nyky-yhteiskuntaa palvelevat toimintamuutokset edellyttävät, täyttää perustuslainmukaisuuden vaatimukset eikä sitä tarvitse säätää perustuslainsäätämisjärjestyksessä.