Eläinsuojelulaki ja sen uudistustarpeet lain kokonaisuudistushankkeen näkökulmasta

Abstract

Eläinten asema ja merkitys yhteiskunnassamme ovat muuttuneet merkittävästi viimeisten vuosikymmenten aikana. Eläinajattelussa ja –tutkimuksessa tapahtuneiden muutosten, eurooppalaisen eläinsuojelupolitiikan kehityksen ja paikoitellen heikosti toimivan eläinsuojelulainsäädännön myötä on maassamme lisääntynyt viime vuosina paine eläinten asemaa ja suojelua koskevan lainsäädännön uudelleen arviointiin ja ajanmukaistamiseen. Eläinsuojelulain (4.4.1996/247) kokonaisuudistushanke on parhaillaan käynnissä maa- ja metsätalousministeriössä. Hallitus antanee eduskunnalle esityksensä uudeksi eläinsuojelulaiksi vuonna 2014.

Käsittelen tutkielmassani nykyistä eläinsuojelulakia sekä sen uudistustarpeita lain kokonaisuudistushanketta silmällä pitäen. Tarkoituksenani on ensinnäkin voimassa olevan eläinsuojelulain osalta nykyisen, hajanaisen eläinsuojelusääntelyn systematisointi ja muutostarpeiden paikantaminen. Tarkastelen eläinsuojelulakiin liittyviä ongelmia ja epäkohtia lain aineellisen sisällön, sitä täsmentävien asetusten, lain valvonnan sekä soveltamiskäytännön kannalta. Lain kokonaisuudistushankkeen osalta fokuksena on puolestaan uudistushankkeen syiden ja taustavaikuttimien sekä sen keskeisimpien tavoitteiden selvittäminen. Lisäksi pohdin myös, millaisia parannuksia tulevaan eläinsuojelulakiin pitäisi saada, jotta se turvaisi vastaisuudessa eläinten hyvinvoinnin mahdollisimman optimaalisella, mutta samalla esimerkiksi elinkeinoelämän realiteetit huomioon ottavalla tavalla. Tutkielmani sisältää myös oikeusvertailevan katsauksen eräiden muiden Euroopan maiden eläinsuojelulakeihin sekä EU-oikeudellisen näkökulman aiheeseen.

Nykyistä eläinsuojelulainsäädäntöä systematisoidessani ja tulkitessani tutkimusmetodina toimii oikeusdogmatiikka. Eläinsuojelulain heikkouksia analysoidessani sekä uudistushankkeen tavoitteita etenkin tutkielmani viimeisessä luvussa korostuvat de lege ferenda –tyyppiset pohdinnat ja kannanotot. Lisäksi tutkielmassani on havaittavissa vaikuttavuustutkimuksen piirteitä tarkastellessani, miten eläinsuojelulaille asetetut tavoitteet ovat käytännössä toteutuneet. Myös filosofiseettinen kysymyksen asettelu on työssäni läsnä johtuen eläinsuojeluoikeuden moraalis-eettisestä luonteesta.