Rahapelilainsäädäntö kansallisen ja ylikansallisen elinkeinovapauden rajoituksena

Abstract

Elinkeinovapaus on kansalaisen perusoikeuksia määriteltäessä yksi yhteiskunnan tärkeimmistä vapausoikeuksista. Elinkeinovapaus sen abstraktissa mielessä luo yhteiskunnan toimintojen ja sen jäsenten välisten suhteiden perusedellytykset toimeentulon ja elannon hankkimisessa. Elinkeinovapaus saa muotonsa Suomen yhteiskunnassa kahdessa eri valtiosäännössä. Perustuslaki luo rajat kansallisen lainsäädännön konkreettiselle soveltamiselle ja tulkinnalle. Euroopan unionin perussopimukset kuitenkin vaikuttavat kansallisen lainsäädännön sisältöön ja perustuslain lähtökohtiin tästä poikkeavasti. Rahapelitoiminta on elinkeinovapauden toteutumisen kannalta sääntelykohde johon kansallinen ja ylikansallinen perusoikeusjärjestelmä suhtautuu ristiriitaisesti. Tämän tutkielman tarkoitus on esittää rahapelitoimintaa konkreettisena esimerkkinä käyttäen Suomen ja Euroopan unionin oikeusjärjestelmien elinkeinovapauden sääntelyä tällä toimialueella. Perusoikeusjärjestelmän arvioinnin lisäksi tutkimuskohteeseen paneudutaan erityisesti kansallisen laintasoisen sääntelyn ja ylikansallisen oikeustapauskäytännön avulla. Rahapelitoimintaa elinkeinona valaistaan tutustumalla kansalliseen valtion yksinoikeusjärjestelmään sekä rajat ylittävien sähköisten pelipalveluiden merkitykseen sisämarkkinoilla. Yksinoikeusjärjestelmien ja avointen markkinoiden väliseen vastakkainasetteluun tutustutaan lainopillisen metodin lisäksi myös lyhyesti taloustieteellisestä näkökulmasta.