Kaivoslain uudistaminen perusoikeuksien ja erityisesti maanomistajan omaisuudensuojan rajoittamisen valossa

Abstract

Kyseessä on tutkimus perusoikeuksista ja erityisesti maanomistajan omaisuudensuojan rajoittamisesta kaivoslain uudistuksessa. Tutkielmassa on huomioitu kaivoslain voimakkaat liittymäkohdat lunastuslakiin ja perusoikeuksiin. Esitys keskittyy lakiuudistuksen ja lainsäätäjän toiminnan arviointiin. Suuressa osassa ovat myös uuden voimaantulevan kaivoslain ja sen vaikutusten arviointi de lege ferenda.

Tutkielmassa on huomioitu vuonna 1965 säädettyyn kaivoslakiin sisältyvät ongelmat erityisesti maanomistajien omaisuudensuojan kannalta. Kumottavan lain säätämisen jälkeen on tapahtunut suuria muutoksia sekä kaivostoiminnassa, ympäristönsuojelun arvostuksessa, että perusoikeuskulttuurissa. Tutkielmassa on käsitelty näitä muutoksia ja niiden aiheuttamaa muutospainetta kaivoslakiin. Erityistä huomiota on kiinnitetty myös maanomistajalle kaivoslain mukaisesti suoritettaviin korvauksiin.

Kaivoslain uudistus on ollut perusoikeuksien toteutumisen kannalta arvioituna esimerkillinen erityislainsäädännön uudistushanke. Lakia uudistettaessa on kattavasti perusoikeuksien yleisten rajoitusedellytysten testin muodossa otettu huomioon perusoikeuksien vaikutus erityislainsäädäntöön. Tutkielmassa esitetään näkemys, jonka mukaan Suomen kaivoslain uudistus tulee ohjaamaan kaivoslainsäädännön kehittymistä myös Ruotsissa. Lisäksi kaivoslain uudistaminen tulee esimerkin tavoin ohjaamaan myös muiden erityislakien kokonaisuudistuksia Suomessa.