Finnveran henkilöstön ja toimielinten vastuusta : julkisen hallintotehtävän mukanaan tuomat muutokset yhtiön henkilöstön ja toimielinten vastuuseen

Abstract

Finnvera Oyj (Finnvera) on yksityisoikeudellinen yhtiö, mutta sen tiettyjen tehtävien on katsottu olevan PL 124 §:n mukaisia julkisia hallintotehtäviä ja yhtiön henkilöstöön ja toimielimiin sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta niiden käsitellessä alustakauslakiin, vientitakuulakiin, lakiin ympäristönsuojelu- ja energiainvestointeihin myönnettävistä valtiontakauksista sekä lakiin valtion erityisrahoitusyhtiön luotto-, takaus- ja pääomasijoitustoiminnasta 3-4b §:n mukaisten rahoitusasioiden käsittelyyn liittyviä tehtäviä. Vahingonkorvauksesta säädetään vahingonkorvauslaissa.

Tutkielmassa on tarkasteltu julkisen hallintotehtävän mukanaan tuomia muutoksia Finnveran henkilöstön ja toimielinten vastuuseen. Tutkielmassa on pohdittu, mitä tarkoittaa PL 124 §:n mukainen julkinen hallintotehtävä yhtiön toiminnassa ja liittykö tähän yhtiön toimintaan myös julkista valtaa. Tämän lisäksi on käyty läpi yhtiön henkilöstöön ja toimielimiin sovellettavia rikosoikeudellisen virkavastuun säännöksiä ja pohdittu, tulevatko kaikki RL 40:1–10 §:n säännökset sovellettaviksi. Lisäksi on tarkasteltu yhtiön henkilöstön ja toimielinten vahingonkorvausvastuuta.

Finnveran tiettyjen tehtävien on katsottu olevan PL 124 §:n mukaisia julkisia hallintotehtäviä. Finnveraa koskevien lakien yhteydessä ei ole tarkemmin määritelty sitä, käyttääkö yhtiö näissä tehtävissään myös julkista valtaa vai onko kyseessä julkinen palvelutehtävä. Selkeää vastausta tähän ei ole. Rikosoikeudellisen virkavastuun osalta sovellettaviksi tulevat kaikki RL 40:1-10 §:n säännökset. Yhtiön työntekijän vahingonkorvausvastuuseen ei käytännössä tule muutosta. Finnveran toimielinten vastuu on haluttu saattaa lähemmäs virkamiesvastuuta. Tämä merkitsee OYL 22:1 §:n 1 momentin mukaisen korvausvastuun sulkeutumista pois. Heidän vastuutaan arvioidaan samalla tavalla kuin yhtiön työsuhteisten työntekijöiden.