Työvoiman palvelukeskuksen johtamisen haasteet ja mahdollisuudet julkishallinnon moniportaisen strategisen ohjauksen näkökulmasta

Abstract

Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää työvoiman palvelukeskusten (TYP) johtamisen haasteita ja mahdollisuuksia julkishallinnon moniportaisen strategisen ohjauksen näkökulmasta. Strategisella ohjauksella tarkoitetaan strategiseen johtamiseen liittyvää ohjausta, jonka avulla strategiaa ja strategiaprosessia siirretään keskushallintotasolta paikallishallintoon osaksi operatiivista toimintaa. Teoreettinen viitekehys koostuu strategisen johtamisen taustalla vaikuttavista julkishallinnon erityispiirteistä, joista tähän tutkimukseen on valittu julkisen hallinnon poliittinen konteksti sekä julkishallinnon ohjausjärjestelmät. Toinen laajempi teoriaosuus liittyy strategiseen johtamiseen. Tutkimuksen lähestymistapa on kvalitatiivinen ja näkökulma on johtajan. Empiirinen aineisto hankittiin teemahaastatteluiden avulla kahdeksalta TYP:n johtajalta. Tulkinnan lähtökohtana toimi tutkijan esiymmärrys tutkittavasta ilmiöstä sekä teoreettinen viitekehys. Aineiston synteesivaiheessa tutkittavan ilmiön tulkintaa laajennettiin uudelleen tarkastelulla teoreettisesta näkökulmasta, jolloin tutkimusaineisto sijoitettiin aiemmin esitettyyn kaksisuuntaisen strategiaprosessin teoreettiseen malliin.

Tutkimuksen keskeisenä tuloksena voidaan todeta, että verkostoituneessa ja strategisiin kumppanuuksiin perustuvissa toimintamalleissa edellytetään mukana olevilta tahoilta yhteistä strategioiden suunnittelua ja toimeenpanon implementointia kaikilla hallintotasoilla. Organisaation kokonaistoimintakyvyn varmistamiseksi on luotava yhtymäkohdat taustalla vaikuttavien tahojen strategioiden välille integroiden ne toisiinsa. Moniportaista strategista ohjausta helpottaa, mikäli kaikilla strategian toteuttamiseen osallistuvilla on riittävä strateginen ymmärrys, tahtotila ja osaaminen sekä mahdollisuus osallistua strategian toteuttamiseen. Tulevaisuuden strateginen johtaminen edellyttää aivan uudenlaisten toimintamallien omaksumista, jolloin myös henkilöstö osallistuu toimintaan inspiroituneena strategina.