Tietohallinto-osaaminen kuntatyössä : tarkastelussa asiantuntijan kompetenssit ja kvalifikaatiot

Abstract

Tietohallinto on organisaatioissa yhä merkittävämpi toimija. Sen merkitys on kasvanut samalla kun tietoyhteiskunnassa tieto on alettu nähdä yhtenä keskeisenä tuotannon tekijänä sekä organisaatioiden resurssina. Tämän kehityksen myötä on herätty pohtimaan tietohallintoon liittyvää osaamista niin organisaatioissa kuin yhteiskunnassa yleisesti. Yhtäältä tietohallinto-osaaminen näyttäytyy teknologian käyttötaitoina ja kiinnittyy ICT-alan ammattilaisiin, mutta toisaalta sen rinnalle on noussut laaja ja osin määrittelemätön tietoon liittyvä osaamisalue. Tässä tutkimuksessa tuohon määrittelemättömään osaamisalueeseen pureudutaan kunnan asiantuntijavirkamiesten näkökulmasta kysyen mistä tietohallinto-osaamisessa heidän kannaltaan on kyse.

Osaamista lähestytään ensinnäkin työn asettamien vaatimusten kautta, jolloin sitä kuvaavana käsitteenä käytetään kvalifikaatiota. Toisaalta tutkimuksen kohteena olevien asiantuntijoiden suunnasta osaamista lähestytään heidän kompetenssin kautta. Osaaminen konkretisoituu kvalifikaatioiden ja kompetenssin vastavuoroisessa prosessissa. Tietohallinto nähdään tässä tutkimuksessa kunnan strategisena toimintana. Yksilön tasolla sitä tarkastellaan tiedon, tietotoimijuuden, tietoperustaisten prosessien sekä teknologian näkökulmista.

Tietohallinto-osaaminen on ensisijaisesti tiedon hallintaa, jonka tavoitteena on asiantuntijoiden tietämyksen lisääntyminen ja sen soveltaminen toimintaan. Se jakautuu neljään osaamistasoltaan yhdenvertaiseen kategoriaan tietohallinnon jaon mukaisesti. Sen lisäksi se muodostaa osaamisten pyramidin, jonka perustana toimii hallinnollis-teoreettinen osaaminen. Perustan päällä on laaja menetelmäosaamisen alue ja edelleen sen päällä osaamisen konkretisoiva käytännön osaaminen.