Asiakirjoihin kirjoitettu hyvinvointi : tutkimus lastensuojelun sijaishuollon kilpailuttamis-asiakirjojen hyvinvointisisällöistä ja niiden delegoitumisen ehdoista

Abstract

Tutkimus käsitteli kilpailutusasiakirjoihin kirjoitettuja hyvinvointitavoitteita ja -sisältöjä sekä niiden kontekstisidonnaisuutta vallitseviin yhteiskunnallisiin ja paikallisiin ohjausasiakirjoihin sekä keskeiseen substanssikohtaiseen normistoon. Tutkimuksen tavoitteena oli lisäksi kuvata asiakirjoihin kirjoitetun hyvinvoinnin delegoitumisen ehtoja kilpailuttamisympäristössä. Tutkimuksen viitekehyksenä oli näennäismarkkinateoria ja hyvinvoinnin teoreettiset jäsennykset. Tutkimuskysymykset olivat: 1. Sisältyykö lastensuojelun sijaishuollon kilpailutusasiakirjoihin teoreettisesti, yhteiskunnallisesti ja paikallisesti sekä normistollisesti määriteltyjä keskeisiä hyvinvointitavoitteita ja hyvinvointisisältöjä?

2. Millaisia ehtoja (haasteita ja mahdollisuuksia) asiakirjoihin kirjoitetun hyvinvoinnin delegoitumisessa asiakkaalle on?

Tutkimus oli tapaustutkimus ja tutkimusaineistona käytettiin autenttisesta asiakirja-aineistoa (erään kunnan vuonna 2007 toteuttaman lastensuojelun sijaishuollon kilpailuttamisen kilpailutusasiakirjat liitteineen ja sopimuksineen). Lisäksi tutkimuksen tausta-aineistona käytettiin keskeisiä yhteiskunnallisia ja paikallisia ohjausasiakirjoja sekä substanssikohtaista hyvinvointia määrittävää normistoa. Tutkimus oli aineisto-lähtöinen ja tutkimusmenetelminä oli asiakirja-aineiston nimeäminen, teemoittelu ja luokittelu sekä sisällönanalyyttinen tarkastelu. Hyvinvoinnin delegoitumisen ehtojen kuvaamisessa käytettiin metodisena välineenä päämies-agenttiteoriaa. Monimetodinen tarkastelu mahdollisti tutkimusaiheen monipuolisen käsittelyn.

Tutkimuksen tulosten perusteella lastensuojelun sijaishuollon kilpailutusasiakirjojen laatua voitiin kuvata hyvinvoinnin näkökulmasta. Kilpailutusasiakirjoihin sisältyi keskeisiä ohjausasiakirjoihin ja substanssi-kohtaiseen normistoon määriteltyjä hyvinvointitavoitteita ja -sisältöjä (prosessi)osallisuutta ja valinnan/-vaikutusmahdollisuuksia lukuun ottamatta, jotka ovat keskeisiä uudistetun hyvinvointikäsityksen mukaisia hyvinvoinnin tuottamisen ja asiakaskohtaisen hyvinvoinnin uusintamisen ehtoja. Asiakirjoihin kirjoitettujen hyvinvointitavoitteiden delegoitumisen keskeiset ehdot liittyivät päämies-agenttiongelmien mukaisesti mahdollisimman täydellisen sopimuksen tekemiseen, informaation kulun varmistamiseen erityisesti keskeisten asiakaspintaa lähinnä olevien toimijoiden välillä, tuottaja-agenttia motivoivien kannustimien rakentamiseen sekä sopimuskauden aikaiseen seurantaan ja valvontaan sen varmistamiseksi, että agentti toimii päämiehen etujen mukaisesti. Tutkimus osoitti, että palvelujen kilpailutusessa on keskeistä huomioida koko kilpailutusympäristön ja -prosessin vaikutus hyvinvointisisältöjen määrittäjänä ja niiden välittäjänä ja siten asiakkaan hyvinvointikokemuksen mahdollistajana. Vaikka tutkimus oli tapaustutkimus, voidaan tuloksia soveltaa myös muiden palvelujen kilpailuttamisessa.