Maatalousyrittäjien toimeentulotuen hakemiseen vaikuttavat tekijät: fenomenografinen tutkimus toimeentulotuen alikäytöstä

Abstract

Maatalouden kannattavuus on laskenut viime vuosina hälyttävästi ja maatalousyrittäjien palkka on laskenut kolmasosaan tavoitteesta. Helpotusta vaikeaan taloudelliseen tilanteeseen voisi saada hakemalla viimesijaista toimeentulotukea, mutta maatalousyrittäjien kohdalla tuen laskennalliset edellytykset eivät aina täyty. Tutkielman tarkoituksena oli kuvata maatalousyrittäjien toimeentulotukeen liittyviä käsityksiä ja kokemuksia. Tutkielman aineisto koostuu 30 maatalousyrittäjän kirjoitelmasta, jotka on kerätty avoimella kirjoituspyynnöllä. Tutkielmassa on käytetty aineiston analysoinnissa fenomenografista menetelmää, joka mahdollistaa yksittäistenkin tekijöiden esiin nostamisen. Tulosten kehyksenä on käytetty toimeentulotuen alikäyttöön vaikuttavien tekijöiden interaktiivista mallia. Alikäytöllä viitataan tuen hakematta jättämiseen, vaikka siihen on laillinen oikeus. Toimeentulotuen alikäyttöön vaikuttavat tekijät voidaan interaktiivisen mallin mukaan jakaa sosiaaliturvajärjestelmän, viranomaisen ja asiakkaan tasoille, ja tekijät ovat vuorovaikutuksessa keskenään. Aineiston perusteella toimeentulotuen hakemiseen vaikuttavat maatalousyrittäjien kohdalla tekijät kaikilta kolmelta tasolta. Sosiaaliturvajärjestelmän tasolla merkittävin tekijä on tiedon puute tuesta ja oikeudesta tukeen. Merkittävä osa maatalousyrittäjistä koki, ettei heillä yrittäjinä ole oikeutta toimeentulotukeen tai tuen saaminen on kohtuuttoman vaikeaa. Viranomaistasolla tekijät liittyivät maatalousyrittäjien kokemaan kohteluun ja palvelun laatuun. Maatalousyrittäjät kokivat, ettei heitä oteta sosiaalipalveluissa vakavasti eikä heidän tilannettaan selvitetä riittävästi. Toimeentulon kanssa painivia maatalousyrittäjiä neuvotaan lopettamaan yritystoiminta ja siirtymään työttömäksi työnhakijaksi. Asiakkaan yksilölliset tekijät liittyivät jaksamisen ongelmiin sekä taloudellisen tilanteen aiheuttamaan häpeään ja toimeentulotuen hakemisen stigmaan. Tulokset kertovat, että maatalousyrittäjät ovat valitsemansa elinkeinon vuoksi haasteellisessa asemassa. Järjestelmä ohjaa maatalousyrittäjiä työttömiksi työnhakijoiksi, luopumaan yritystoiminnasta ja omaisuudesta.