Automaattiratkaisut ja niiden korjaaminen kiinteistöjen kirjaamisasioissa

Abstract

Automaattiset ratkaisut ovat tulleet jäädäkseen julkisen hallinnon suorittaessa viranomaistehtäviään. Kiinteistöjen kirjaamisasioissa automaattiset ratkaisut tehostavat sekä kirjaamisviranomaisen toimintaa että asiakkaiden hallinnolta saamaa palvelua, oikeusturvaa unohtamatta. Tutkielmassa tarkastellaan kirjaamisasioiden käsittelyä aloittaen niiden historiasta ja hallintolain sekä maakaaren säännöksien riittävyyttä automaattisen ratkaisun virheen korjaamisessa. Ennen korjaamisasian käsittelyä on kuitenkin perehdyttävä hallintolain säännöksiin viranomaistoiminnasta, maakaaren säädöksiin virheen korjaamisesta ja sähköisen hallinnon periaatteisiin ylipäätään. Hyvin suuressa roolissa kirjaamisasioiden ratkaisujen automatisoinnissa on ollut ja on Kiinteistövaihdannan palvelu, eli sähköinen asiointijärjestelmä, minkä kautta on vuodesta 2013 alkaen voinut tehdä kiinteistönluovutuksen ja kiinnityshakemuksen sekä sähköisen panttikirjan siirron. Kiinteistöasioiden digitalisaatio on edennyt viime vuosina kovaa vauhtia ja lainsäädännöllisesti sitä säätelee maakaaren 9 a-luku. Automaattiratkaisuille ei kuitenkaan löydy säännöksiä maakaaresta, joten näistä aiheutuvien virheellisten päätösten korjaaminen on omalla tavallaan sääntelemätöntä tällä hetkellä. Vai onko? Tutkimuksessa paneuduttiin korjaamissäännösten käytettävyyteen automaattiratkaisuissa. Kirjaamisasioiden osalta virheiden korjaamista automaattiratkaisuja koskien ei ole tutkittu vielä kovinkaan laajasti, johtuen kenties siitä että ne ovat tulleet tuotantokäyttöön vasta vuonna 2017. Hallintolaki ja sen 51 § kaipaa vahvistusta. Tulevaisuudessa automaattiratkaisut tullevat lisääntymään muillakin hallinnonaloilla, ja tämän vuoksi tutkimus päätyy ehdottamaan uutta, 51 a pykälää, joka koskisi pelkästään tietojärjestelmän avulla suoritetun automaattisen asian tutkimisen ja ratkaisun perusteella tapahtuneen virheen korjaamista. Samaa korjaamista koskeva pykälä tulisi sisällyttää myös erityislakeihin, kuten nyt käsittelyssä olleeseen maakaareen. Olipa syy mikä tahansa, jos automaattiratkaisussa päädytään virheelliseen lopputulokseen, tulisi viranomaisella olla mahdollisuus tällaisen virheen korjaamiseen.