Koirien poronhoitoalueella aiheuttamien vahinkojen korvausperusteet ja -käytäntö

Abstract

Tutkielmassani käsittelen koirien poroille aiheuttamien vahinkojen korvausperusteita ja -käytäntöä. Lisäksi tutkin ongelmakohtia porovahinkoja koskevan lainsäädännön osalta ja sitä, kuinka lainsäädäntöä voitaisiin tältä osin kehittää. Koirat aiheuttavat säännöllisesti merkittäviä ongelmia poronhoitoalueella. Koirat tappavat poroja, raatelevat niitä, sekä aiheuttavat porojen kuolemia välillisesti ajamalla niitä takaa tai repimällä niitä. Näistä tapauksista aiheutuu poronomistajille taloudellisia vahinkoja, joiden korvaamisessa on ilmennyt ongelmia. Korvausperusteet on koettu vaihteleviksi ja korvauksen saaminen epävarmaksi. Koirien aiheuttamista vahingoista on vastuussa koiran omistaja tai haltija. Poroille aiheutettuihin vahinkoihin sovelletaan poronhoitolain 42 §:n mukaan vahingonkorvauslakia. Vahingonkorvauslain lähtökohta vahingonkorvausvastuulle on tuottamusvastuu. Koiran omistajan tai haltijan katsotaan aiheuttaneen koiran aiheuttaman vahingon tuottamuksellisesti, mikäli hän on rikkonut koiraan kohdistuvaa valvontavelvollisuuttaan. Valvontavelvollisuudesta ei kuitenkaan ole laissa yhtä universaalia ja tyhjentävää säännöstä, vaan siihen liittyviä säännöksiä on useissa eri laeissa. Valvontavelvollisuus siis vaihtelee tilanteen ja olosuhteiden mukaan. Vakuutuskäytännössä on ainakin toisinaan sovellettu koirien poroille aiheuttamiin vahinkoihin rakennuskaaren 22 luvun 7 §:n ankaran vastuun säännöstä. Säännöksen mukaan korvattavaksi tulee koiranomistajan tuottamuksesta riippumatta vain neljäsosa tai puolet täyden korvauksen määrästä riippuen siitä, onko tapetun eläimen ruho syömäkelpoinen. Nykyisen koirien aiheuttamiin vahinkoihin liittyvän lainsäädännön ongelmakohtia on koiriin liittyvien säännöksien hajanaisuus, siitä aiheutuva tuottamuksen vaikea määrittely ja toteen näyttäminen, sekä maatalousyhteiskunnan ajalta oleva rakennuskaaren säännös. Näitä ongel-mia voitaisiin ratkaista kumoamalla rakennuskaaren ankaran vastuun säännös, sekä selkeyt-tämällä koiriin liittyvää lainsäädäntöä esimerkiksi kokoamalla koiriin liittyviä säännöksiä yhdeksi ”koiralaiksi”.