Henkilötietojen suoja kunnallishallinnossa

Abstract

Tämän tutkielman tavoitteena on selvittää henkilötietojen suojan asemaa ja tilannetta kunnallishallinnossa. Nykyaikaisessa yhteiskunnassa henkilötietojen suoja muodostaa olennaisen osan oikeusjärjestelmästämme. Henkilötiedot kuuluvat monien organisaatioiden toiminnan keskiöön ja ovatkin päivittäin erilaisten toimenpiteiden kohteena: niitä käsitellään, rekisteröidään, säilytetään, luovutetaan ja hyödynnetään monin eri tavoin. Digitaalisen kehityksen myötä erilaisten käsittelytoimenpiteiden ja rekistereiden lukumäärä ja kirjo ovat kasvaneet entisestään. Päivittäin henkilötietoihin kohdistuu myös useita luvattomia toimenpiteitä: ne altistuvat erilaisille uhille ja niitä hyödynnetään vääriin käyttötarkoituksiin tai väärin perustein. Nämä henkilötietoihin kohdistuvat riskit ja uhat yhdistettynä digitaaliseen kehitykseen ovat muodostaneet tarpeen jatkuvasti kehittyvälle ja aikakauden mukaan mukautuvalle sääntelylle. Kunnat ovat merkittäviä henkilötietojen käsittelijöitä ja niiden toiminnan yhteydessä esiintyvien ja käsiteltävien henkilötietojen määrä on huomattavan suuri.

Viime aikoina henkilötietojen suojaa koskevassa säännöskentässä on tapahtunut lukuisia muutoksia ja uudistuksia muun muassa uuden tietosuojalainsäädännön muodossa. Erilaisilla henkilötietojen suojaan liittyvillä sääntelyuudistuksilla on pyritty vastaamaan muun muassa teknologian kehitykseen ja globalisaatioon liittyviin uudenlaisiin tietosuojahaasteisiin, sekä yhdenmukaistamaan Euroopan unionin jäsenvaltioiden lainsäädäntökehitystä. Näillä uudistuksilla on ollut lukuisia vaikutuksia myös siihen, miten kunnat voivat käsitellä henkilötietoja. Kuntien laajaalaisen toiminnan, uuden tietosuojalainsäädännön soveltamisen haastavuuden, ajankohtaisen oikeuskäytännön puuttumisen ja muun muassa eri säädösten ristiriitaisuuksien takia henkilötietojen suojan toteuttaminen kunnallishallinnossa ei ole aivan yksiselitteistä.