Oikeudettomat edut virkasuhteessa

Abstract

Tutkielmassa selvitetään rikoslain 40 luvun lahjusrikosten tunnusmerkistöä ja niihin liittyvää oikeuskäytäntöä. Tutkimuksessa tutkittavat rikosnimikkeet ovat lahjuksen ottaminen, lahjusrikkomus ja tuottamuksellinen virkavelvollisuuden rikkominen. Tutkielma antaa vastauksen kysymykseen, millaiset edut ovat kiellettyjä virkasuhteessa eli mitkä ominaisuudet ja olosuhteet tekevät virkamiehen vastaanottamasta edusta kielletyn. Tutkimus on oikeusdogmaattinen.

Lahjusrikokset ovat osa laajempaa korruptiota torjuvaa sääntelyä ja virkarikosten ydinaluetta. Korruptio rapauttaa kansalaisten luottamusta yhdenvertaisuuteen viranomaisten edessä. Lahjusrikossäännökset ilmentävät virkavelvollisuuden vastaista menettelyä. Lahjusrikoslainsäädännön tarkoituksena on ylläpitää kansalaisten luottamusta virkatoiminnan lainmukaisuuteen ja torjua siihen kohdistuvaa uhkaa.

Virkamies ei saa virkasuhteessaan ottaa vastaan muita etuja kuin, mihin hänellä on lakiin perustuva oikeus. Yleiskielen sana lahjus tarkoittaa lahjaa tai muuta oikeudetonta etua. Edut voivat olla aineellisia tai aineettomia, kuten rahaa, kohtuuttoman suuria alennuksia, kustannettuja ulkomaanmatkoja tai kestitystä.

Lahjuksen ottamisen tunnusmerkistöön kuuluu, että etu on luvattava, tarjottava tai annettava virkamiehelle tämän toiminnasta palvelussuhteessa. Yhteys palvelussuhteeseen on olemassa myös virkamiehen viettäessä vapaa-aikaansa. Arvioinnissa otetaan huomioon virkamiehen palvelussuhteessaan omaavat toimintamahdollisuudet. Edun vastaanottamisen ajoittuminen juuri siihen aikaan, kun vastaanottaja on tekemässä tarjoajan kannalta merkittävää virkatointa, viittaa siihen, että etu liittyy asianomaisen mahdollisuuksiin vaikuttaa virkatoimen sisältöön.

Vastaanotetun edun oikeudettomuuden kannalta keskeisintä on se, missä tarkoituksessa etu on vastaanotettu. Lahjuksen ottamisena rangaistavaa on sellaisen edun vastaanottaminen, joka on omiaan vaikuttamaan virkamiehen toimintaan palvelussuhteessa. Lahjusrikkomuksesta kyse on silloin, kun etu on omiaan heikentämään luottamusta viranomaistoiminnan tasapuolisuuteen. On omiaan sanamuoto viittaa abstraktiin vaaraan.

Lahjusrikokset ovat rangaistavia vain tahallisina. Mikäli tahallisuus jää näyttämättä, voi arvioitavaksi tulla, onko virkamies syyllistynyt tuottamukselliseen virkavelvollisuuden rikkomiseen. Myös tuottamuksellisen virkavelvollisuuden rikkomisen tunnusmerkistöä on käyty tutkielmassa läpi.