Ekologinen kompensaatio - Velvoitteen tarpeellisuus rakennushankkeissa

Abstract

Tutkimuksen tarkoituksena on selvittää, pitäisikö ekologisen kompensaation velvoitteesta säätää kansallisessa lainsäädännössä rakennushankkeiden osalta. Lisäksi mikäli lainmuutokset ovat tarpeellisia, tutkimuksessa selvitetään myös, miten kompensaatiota tulisi toteuttaa käytännössä. Tutkimuksessa on käytetty montaa eri menetelmää, joita ovat lainoppi (tarkemmin tavoitteellis-systemaattinen yhteensovittamis-argumentaatio), oikeusvertailu ja de lege ferenda.

Ekologinen kompensaatio on osana mitigaatiohierarkiaa, jonka kaikkien tasojen soveltamisella varmistetaan NNL-tavoitteen saavuttaminen. Kompensaatio on kuitenkin vasta viimesijainen keino, mikäli hierarkian edelliset tasot eivät riitä turvaamaan suojeltuja luontoarvoja.

Tutkimuksen mukaan voimassa oleva kansallinen lainsäädäntö ei velvoita tehokkaasti kompensaation käyttöön rakennushankkeissa, minkä vuoksi luonnon monimuotoisuus heikkenee entisestään. Kompensaatiosta olisi siten tarkoituksenmukaista säätää lain tasolla. Korvaavien toimien kehittämiseksi olisi tarpeellista hyödyntää muiden maiden innovaatiota eli luonnonarvopankkijärjestelmää Suomen oikeusjärjestelmässä.