Korjaavat toimenpiteet – Toimittajan mahdollisuus osallistua tarjouskilpailuun tätä rasittavasta poissulkemisperusteesta huolimatta

Abstract

Tutkielmassa käsitellään toimenpiteitä, joita hankintalain 80 tai 81 §:n mukaisen poissulkemisperusteen täyttävään väärinkäytökseen syyllistynyt toimittaja voi toteuttaa osoittaakseen luotettavuutensa ja saadakseen takaisin oikeutensa osallistua julkisia hankintoja koskeviin tarjouskilpailumenettelyihin. Hankintalain 82 §:n mukaan tällaisiksi korjaaviksi toimenpiteiksi voidaan katsoa aiheutetun vahingon korvaaminen, väärinkäytöksen tosiasioiden selvittäminen ja tekniset sekä organisaatioon ja henkilöstöön liittyvät toimet.

Tutkielman tarkoituksena on lainopillista metodia noudattaen selvittää korjaavien toimenpiteiden sisältöä, sekä tarjoajan luotettavuuden arviointimenettelyyn vaikuttavia oikeussääntöjä ja -periaatteita. Korjaustoimien sisällön osalta tarkastelu keskittyy lähinnä kyseisten toimenpiteiden hyväksyttävyyden oikeudellisiin edellytyksiin. Tarjoajan luotettavuuden konkreettiseen arviointiin liittyvien kysymysten lisäksi käsitellään myös muita korjaavia toimenpiteitä koskevasta sääntelystä hankintayksiköille johtuvia velvoitteita, kuten kuulemisvelvollisuutta ja velvollisuutta päätöksen perustelemiseen.

Keskeisimpänä korjaavien toimenpiteiden sisällön ja arviointimenettelyn määrittelyyn liittyvänä haasteena esiin nousee sääntelyn yleisluontoisuudesta johtuva tulkinnanvaraisuus ja paikoittainen epäselvyys. Tämänhetkistä oikeustilaa voidaan luonnehtia epäselväksi ja ongelmalliseksi etenkin vahingon korvaamista ja väärinkäytöksen tosiasioiden selvittämistä koskevien korjaustoimenpiteiden kohdalla. Myös ehdokkaan tai tarjoajan toteuttamien toimenpiteiden riittävyyden arviointiin liittyvän hankintayksikön harkintavallan rajojen täsmentäminen olisi tarpeellista hankintaoikeudellisella sääntelyllä tavoiteltujen päämäärien turvaamiseksi.