Tietosuojaperiaatteet määräävässä markkina-asemassa olevan verkkoalustan asettamien tietosuojaehtojen kohtuuttomuuden arvioinnissa

Abstract

Tutkimuksessa selvitetään, voidaanko yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklassa säädettyjä periaatteita soveltaa vertailukohtana SEUT 102 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetun kohtuuttomuuden arvioinnissa, kun arvioidaan määräävässä markkina-asemassa olevan verkkoalustayrityksen asettamien ehtojen kohtuuttomuutta. Tutkimuskysymykseen vastataan voimassa olevan oikeuden perusteella. Tutkimus on lainopillinen.

Verkkoalustat yhdistävät eri käyttäjäryhmiä verkossa. Ne toimivat kaksipuolisilla tai monisuuntaisilla markkinoilla, joilla esiintyy verkostovaikutuksia. Muun muassa verkostovaikutusten vuoksi on tyypillistä, että digitaaliset alustamarkkinat keskittyvät. Kuluttaja saa verkkoalustan käyttöönsä usein maksutta, mutta hyväksyy ehdot, joiden perusteella alusta saa kerätä ja käsitellä häntä koskevia henkilötietoja.

Määräävän markkina-aseman väärinkäyttö on kielletty SEUT 102 artiklassa. Yritys voi väärinkäyttää määräävää asemaansa määräämällä kohtuuttomia hintoja tai muita kohtuuttomia kauppaehtoja. Kohtuuttomuutta on arvioitu oikeuskäytännössä erilaisin kriteerein. Oikeuskäytännössä kilpailuoikeuden ulkopuolisten normien vastaista menettelyä on pidetty kilpailuoikeudellisessa arvioinnissa merkityksellisenä seikkana. Tietosuojanäkökohtien huomioon ottamiseen on suhtauduttu toistaiseksi torjuvasti. Saksassa kansallinen kilpailuviranomainen on katsonut Facebookin syyllistyneen määräävän markkina-aseman väärinkäyttöön, kun se ei ole noudattanut käyttäjätietojen käsittelyssä tietosuoja-asetusta. Kansallinen tuomioistuin on pyytänyt asiassa EUT:lta ennakkoratkaisua.

Verkkoalustojen tapauksessa kilpailuoikeuden ja tietosuojan soveltamisalat ovat tietyiltä osin päällekkäiset. Lisäksi ne jakavat tavoitteita. Tietosuoja-asetuksessa määritellään vaatimukset henkilötietojen asianmukaiselle käsittelylle. Tässä asetuksen 5 artiklassa säädetyillä periaatteilla on keskeinen asema. Periaatteista seuraa useita vaatimuksia, joita vasten verkkoalustan tietosuojaehtojen kohtuuttomuutta voidaan arvioida. Kauppaehtojen kohtuuttomuutta koskevassa oikeuskäytännössä määritellyille kriteereille on löydettävissä vastineita tietosuojaperiaatteista. Jos tietosuojaehdot ovat tietosuojaperiaatteiden vastaisia, kyse voi olla SEUT 102 artiklassa tarkoitetuista kohtuuttomista kauppaehdoista. Tietosuojaperiaatteiden rikkominen ei kuitenkaan merkitse automaattisesti kauppaehtojen kohtuuttomuutta.