Intressivertailu ja kaivoslaki

Abstract

Tutkimuksen tarkoituksena on selvittää ja arvioida vesilain (587/2011) mukaisen intressivertailun soveltuminen osaksi uudistettavana olevaa kaivoslakia. Intressivertailun soveltamista osaksi kaivoslupaharkintaa on ehdotettu kansalaisaloitteessa Kaivoslaki nyt ja talousvaliokunta piti perusteltuna selvittää intressivertailun käyttöönoton mahdollisuuksia kaivoslainsäädännön uudistamisen yhteydessä.

Intressivertailun soveltuvuutta lähdetään arvioimaan määrittämällä vesilain ja kaivoslain (621/2011) mukainen yleinen etu, joka on tärkeä osa intressivertailun periaatetta. Tämän jälkeen tarkastellaan intressivertailun määrittymistä osana vesilakia oikeustapauksineen. Jotta intressivertailun soveltumista voidaan arvioida osaksi kaivoslupaharkintaa, käydään läpi kaivoslain mukainen kaivoslupaprosessi ja siinä huomioitavat asiat yleisen edun kannalta ja kaivoslain uudistuksen näkökulmia. Lopuksi käydään läpi voimassaolevan kaivoslain määritte-lemät intressit, jotta saadaan konkreettisesti havaittua, millaisia muutoksia lakiuudistuksessa on intresseihin nähden ja minkälaisen soveltamisalustan nämä loisivat mahdolliselle intressivertailun käytölle lupaharkinnassa. Tutkielmassa käytetään pääosin lainopillista tutkimusmetodia, oikeusdogmatiikkaa. Lisäksi johtopäätöksissä korostuu analoginen tulkinta ja aihetta tarkastellaan myös de lege ferenda – näkökulmasta.

Intressivertailun ottaminen osaksi kaivoslupaharkintaa olisi suuri ja periaatteellinen muutos. Intressivertailun ja siinä huomioitavien intressien piiri on jätetty lainsäädännössä käytännössä avoimeksi. Jos lainsäädäntöuudistuksessa on tahtotilana ottaa intressivertailu osaksi kaivoslupaharkintaa, ehdotetaan tutkimuksessa se kontekstuaalisen intressivertailun mukaisesti. Kyseinen menetelmä olisi tämän hetkisen lainsäädäntöehdotuksen ja tutkielmassa läpikäydyn perusteella parhaiten soveltuva.