Hyvä, paha ulkoistaminen - Diskurssianalyyttinen tutkimus ikääntyneiden asumispalveluihin liittyvästä Twitter-keskustelusta
Perälä, Anna-Kristiina (2022)
Perälä, Anna-Kristiina
Lapin yliopisto
2022
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2022061847828
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2022061847828
Tiivistelmä
Tavoitteena tässä tutkimuksessa on ymmärtää kuntien järjestämisvastuulla olevien, mutta yksityisille palvelujen tuottajille ulkoistettuihin ikääntyneiden asumispalveluihin liittyviä Twitterissä käytyjä diskursseja. Tavoitteena on myös tuottaa tietoa kyseisten palvelujen tuottamisen erityispiirteistä ja siihen kytkeytyvän valvonnan ongelmallisuudesta sekä tuoda esiin yhteiskunnallisen kontekstin merkitys. Tutkimuksen tutkimuskysymys on seuraava: Millaisia diskursseja kuntien ulkoistamista ikääntyneiden asumispalveluista käydään Twitterissä? Tutkimuksen taustalla on Valviran alkuvuodesta 2019 tekemä päätös yksityisen sosiaalihuollon palvelujen tuottajan hoivakodin toiminnan keskeyttämisestä, josta seurasi hoivakriisin kärjistyminen. Tutkimuksen empiirinen aineisto on kerätty aiheen tiimoilta käydystä Twitter-keskustelusta. Aineiston twiitit ja kommentit ovat syntyneet vuoden 2019 tammikuun ja kesäkuun välisenä aikana.
Tutkimuksen aineiston rajaamisessa ja teemoittelussa on hyödynnetty sisällönanalyysia ja aineiston analyysia on tehty tulkitsevan diskurssianalyysin lähtökohdista. Tutkimuksen aineistona olevan Twitter-keskustelun alustana on suurempi yhteiskunnallinen puhe tai ilmiö, eli hoivakriisi ja ikääntyneiden asumispalvelut se konteksti, jossa keskustelua käydään. Twiiteistä ja kommenteista koostuvasta aineistosta tehtyjen tulkintojen pohjalta rakentui neljä diskurssia. Nämä diskurssit ovat villin lännen diskurssi, valvonnan voimattomuuden diskurssi, vastuun kaipuun diskurssi sekä laadun turvaamisen diskurssi.
Aineiston tulkinnan tuottamista diskursseista villin lännen diskurssi ilmentää vallitsevaa hoivan tilaa hyvin moniulotteisesti ja muut diskurssit nivoutuvat siinä yhteen. Pääpiirteittäin diskursseja ilmensi palvelujen tuottajaan, palvelujen järjestäjään ja valvontaviranomaisiin sekä yhteiskunnalliseen ja poliittiseen keskusteluun liittyvät tekijät. Diskursseissa nousi esiin erityisesti puutteet ja laiminlyönnit hoivan laadun ja palvelujen tuottajan omavalvonnan suhteen, toimimaton ja pirstaleinen valvontajärjestelmä, puutteet kuntien hankintaosaamisessa, resursseissa ja toiminnan raameissa sekä ikääntyneen henkilön itsemääräämisoikeuden näkymättömyys ja poliittisten ideologioiden vaikutus päätöksentekoon. Ratkaisuehdotuksia havaittuihin ongelmiin ja haasteisiin on mahdollista hyvin yleisellä tasolla kuvata seuraavanlaisiksi: valvonnan kehittäminen ja valvontavastuun selkeyttäminen, resurssien lisääminen sekä toimijoiden välisen yhteistyön kehittäminen, toiminnan ja hoivan laadun kehittäminen muun muassa omavalvonnan sekä lainsäädännön, ohjauksen ja neuvonnan keinoin sekä edellä mainittujen noudattaminen, huomion kiinnittäminen koko ulkoistamisprosessiin ja sen laatuun, poliittiseen päätöksentekoon vaikuttaminen sekä arvopuheen esiinmarssi ja julkisen yhteiskunnallisen keskustelun lisääminen ja vaatiminen.
Tutkimuksen aineiston rajaamisessa ja teemoittelussa on hyödynnetty sisällönanalyysia ja aineiston analyysia on tehty tulkitsevan diskurssianalyysin lähtökohdista. Tutkimuksen aineistona olevan Twitter-keskustelun alustana on suurempi yhteiskunnallinen puhe tai ilmiö, eli hoivakriisi ja ikääntyneiden asumispalvelut se konteksti, jossa keskustelua käydään. Twiiteistä ja kommenteista koostuvasta aineistosta tehtyjen tulkintojen pohjalta rakentui neljä diskurssia. Nämä diskurssit ovat villin lännen diskurssi, valvonnan voimattomuuden diskurssi, vastuun kaipuun diskurssi sekä laadun turvaamisen diskurssi.
Aineiston tulkinnan tuottamista diskursseista villin lännen diskurssi ilmentää vallitsevaa hoivan tilaa hyvin moniulotteisesti ja muut diskurssit nivoutuvat siinä yhteen. Pääpiirteittäin diskursseja ilmensi palvelujen tuottajaan, palvelujen järjestäjään ja valvontaviranomaisiin sekä yhteiskunnalliseen ja poliittiseen keskusteluun liittyvät tekijät. Diskursseissa nousi esiin erityisesti puutteet ja laiminlyönnit hoivan laadun ja palvelujen tuottajan omavalvonnan suhteen, toimimaton ja pirstaleinen valvontajärjestelmä, puutteet kuntien hankintaosaamisessa, resursseissa ja toiminnan raameissa sekä ikääntyneen henkilön itsemääräämisoikeuden näkymättömyys ja poliittisten ideologioiden vaikutus päätöksentekoon. Ratkaisuehdotuksia havaittuihin ongelmiin ja haasteisiin on mahdollista hyvin yleisellä tasolla kuvata seuraavanlaisiksi: valvonnan kehittäminen ja valvontavastuun selkeyttäminen, resurssien lisääminen sekä toimijoiden välisen yhteistyön kehittäminen, toiminnan ja hoivan laadun kehittäminen muun muassa omavalvonnan sekä lainsäädännön, ohjauksen ja neuvonnan keinoin sekä edellä mainittujen noudattaminen, huomion kiinnittäminen koko ulkoistamisprosessiin ja sen laatuun, poliittiseen päätöksentekoon vaikuttaminen sekä arvopuheen esiinmarssi ja julkisen yhteiskunnallisen keskustelun lisääminen ja vaatiminen.
Kokoelmat
- Pro gradu -tutkielmat [4513]