Kansainvälinen työvoima ratkaisuna julkisen talouden ongelmiin : Hallinnan analyysi valtiotasoisista työperäisen maahanmuuton asiakirjoista

Abstract

Tutkielmassani tutkin työperäisen maahanmuuton hallintaa valtiotasoisista ohjelmista. Tutkielmassa pyrin löytämään, miten työperäistä maahanmuuttoa hallitaan. Selvitin hallintaa kolmen alakysymyksen kautta, joissa erittelin hallintaa aiheen ongelmallistamisen, hallinnan rationaalisuuksien ja hallinnan tekniikoiden kautta. Pohdin tutkielmassani myös valtion roolia hallinnassa ja sitä, millä tavoin aineistossa huomioidaan aikaisemman tutkimuksen tuomia haasteita työperäisen maahanmuuton edistämisessä sekä siirtolaisten työmarkkina-asemassa. Teoreettinen viitekehykseni koostuu hallinnan analytiikasta.

Tutkielmani aineisto koostuu hallituksen maahanmuuttopoliittisista ohjelmista tai asiakirjoista. Otteeni on ylihallituskautinen, sillä mukana on Juha Sipilän hallituksen aikana tehty ohjelma sekä kolme Sanna Marinin hallituskaudella tehtyä ohjelmaa. Analyysimenetelmänä olen käyttänyt laadullista teoriaohjaavaa sisällönanalyysia.

Tutkielmani tulokset koostuvat alakysymyksiin vastaamisesta. Hallinnan syyksi sain, että työperäisellä maahanmuutolla vastataan julkisen talouden heikkenemisen tuomiin ongelmiin. Toiseksi tulkitsin aineistosta rationaalisuuksia, eli hallinnan järkeilytyylejä, joita löysin kolme: elinvoimarationaalisuus, kasvurationaalisuus ja pitovoimarationaalisuus. Rationaalisuudet perustelevat työperäisen maahanmuuton edistämistä eri tavoin, mutta myös samanaikaisesti. Kolmanneksi etsin hallinnan tapoja ja keinoja eli tekniikoita. Erittelin löytämäni tekniikat kolmeen luokkaan: neuvonta; tiede, viestintä ja markkinointi sekä lainsäädäntö ja rakenteelliset muutokset. Työperäistä maahanmuuttoa hallitaan keskittyen sekä suomalaisiin yrityksiin ja työnantajiin motivoimalla heitä rekrytoimaan ulkomailta, mutta myös pyrkimällä vaikuttamaan kansainvälisiin osaajiin ja heidän haluunsa tulla Suomeen ja jäädä tänne.