Oikeudenkäyntiaineiston oikeudenmukaisuus erityisesti syyttäjää velvoittavan puolueettomuusvaatimuksen näkökulmasta

Abstract

Syyttäjälaitoksesta annetun lain (32/2019) 9 §:n mukaisesti syyttäjän tehtävänä on huolehtia rikosvastuun toteuttamisesta asianosaisten oikeusturvan edellyttämällä tavalla. Tutkimuksessa käsitelläänkin syyttäjän roolia rikosprosessissa oikeusturvan, yhdenvertaisuuden ja puolueettomuuden takaajana. Oikeusturvan ja puolueettomuuden toteutumista tarkastellaan epäillyn/syytetyn näkökulmasta.

Tutkimuksen tarkoituksena on lainopillisen metodin keinoin selvittää voimassa olevassa lainsäädännössä syyttäjälle oikeudenkäyntiaineiston oikeudenmukaisuuden turvaamiseen annetut keinot. Lisäksi arvioidaan näiden keinojen toteutumista ja riittävyyttä de lege lata ja tehdään oikeuspoliittisia de lege ferenda -ehdotuksia oikeustilan kehittämiseksi. Tutkimus sisältää myös oikeusvertailevia näkökohtia. Aiheen laajuuden vuoksi tarkastelu on rajattu koskemaan vain esitutkinta- ja syyteharkintavaiheita.

Tutkimuksen perusteella syyttäjällä on esitutkinta- ja syyteharkintavaiheissa mahdollisuus vaikuttaa oikeudenkäyntiaineiston oikeudenmukaiseksi muodostumiseen ainakin 1) varmistamalla epäillyn tiedonsaantioikeuden ja kuulemisen toteutuminen, 2) huolehtimalla esitutkintaviranomaisen ja syyttäjän välisen yhteistyön toteutumisesta sekä 3) varmistamalla esitutkinnan kuulustelujen toteuttaminen yhdenvertaisesti ja puolueettomasti. Lisäksi syyttäjän on tarvittaessa 4) pyydettävä lisätutkintaa tai tehtävä esitutkinnan rajoittamista koskeva päätös sekä 5) asetettava selvästi lainvastaisesti hankitut todisteet ennakolliseen hyödyntämiskieltoon.

Syyttäjällä on käytettävissään kattava valikoima keinoja oikeudenkäyntiaineiston oikeudenmukaisuuden varmistamiseksi ja parantamiseksi. Syyttäjän aseman ja puolueettomuuden merkitys on tunnistettu voimassa olevassa lainsäädännössä hyvin, mutta kaikkia lakiuudistuksilla tavoiteltuja muutoksia ei ole saavutettu. Haasteet liittyvät etenkin siihen, kuinka nämä sinänsä riittävät keinot pääsevät käytännössä toteutumaan. Erityisinä ongelmakohtina esiin nousivat Syyttäjälaitoksen riittämättömät resurssit sekä syyttäjän ja poliisin väliseen yhteistyöhön liittyvät haasteet.