SEUT 102 artiklan määräävän markkina-aseman väärinkäytön kiellon soveltaminen yrityskeskittymiin ja oikeusvarmuusperiaate

Abstract

Tutkielman tarkoituksena on arvioida, miten SEUT 102 artikla soveltuu yrityskeskittymien valvontaan. Tutkielmassa vastataan lainopin, oikeusteorian sekä oikeustaloustieteellisen metodin avulla, vaarantuuko osapuolten oikeusvarmuus, kun yrityskeskittymiä tutkitaan SEUT 102 artiklan mukaisesti ja missä tilanteissa yrityskeskittymä voi syyllistyä SEUT 102 artiklan mukaiseen väärinkäyttöön.

SEUT 102 artiklan rikkomuksia tutkitaan jälkikäteisen kilpailuvalvonnan sääntöjen mukaisesti. Yrityskauppavalvonta eroaa merkittävästi muusta kilpailuvalvonnasta. Jälkikäteisessä kilpailuvalvonnassa ei ole asetettu aikarajaa tutkimiselle, eikä viranomaisen tutkimusoikeutta ole sidottu tarkkoihin raja-arvoihin, kuten yrityskauppavalvonnassa. Keskittymien jälkikäteinen tutkinta näyttäytyy sen vuoksi haastavasti ennakoitavana, osapuolten oikeusvarmuutta vaarantavana. Lisäksi keskittymien jälkikäteiseen tutkimiseen liittyy riski keskittymien päällekkäisestä/kaksinkertaisesta tutkimisesta, mikä vaarantaa oikeusvarmuutta.

Yrityskaupan voidaan katsoa olevan SEUT 102 artiklan mukaista määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä, jos yrityskaupan osapuoli on yrityskaupalla vahvistanut määräävää markkina-asemaansa ja yritysoston myötä kilpailu estyy markkinoilla olennaisesti. Kilpailun voidaan katsoa estyvän olennaisesti, jos yrityskaupan myötä markkinoille jäävät toimijat ovat riippuvaisia tästä uudesta yrityskeskittymästä. Tällainen riippuvuustilanne voi olla kyseessä, jos yrityskaupalla käytännössä eliminoidaan kilpailu kokonaan eli markkinoille syntyy monopoli. Riippuvuustilanne voi syntyä myös silloin, jos markkinoille jää yrityskaupan jälkeen vain sellaisia pieniä, heikkoja toimijoita, joilla ei ole neuvotteluvoimaa uutta yrityskeskittymää vastaan. Lisäksi, jos yrityskaupalla pyritään rajoittamaan tai estämään kilpailijan markkinoille tuloa, voidaan kaupan katsoa olevan määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä.

SEUT 102 artikla soveltuu vain horisontaalisiin keskittymiin, joten sen soveltamisala on kapea. Lisäksi artikla näyttäytyy raskaana sekä hitaana instrumenttina puutua haitalliseen yrityskeskittymään. Artikla voi tästä huolimatta olla toimiva työkalu kansalliselle kilpailuviranomaiselle puuttua tappohankintoihin tai muihin haitallisiin yrityskauppoihin, jotka eivät muutoin tulisi kilpailuviranomaisen tutkittavaksi. SEUT 102 artiklan ei kuitenkaan voida katsoa ratkaisevan kokonaan yrityskauppojen valvonnassa havaittua aukkoa, joten markkinoiden keskittymisen estämiseksi tarvitaan muita keinoja, kuten otto-oikeutta.