Työtaistelutoimenpiteen kieltäminen yleisellä turvaamistoimella

Abstract

Tutkimuksen kohteena on perus- ja ihmisoikeutena turvatun työtaisteluoikeuden rajoittaminen oikeudenkäymiskaaren (4/1734) 7 luvun 3 §:n yleisellä turvaamistoimenpiteellä. Tutkimuksessa selvitetään, millä edellytyksillä työtaistelutoimenpide voidaan kieltää yleisen tuomioistuimen määräämällä yleisellä turvaamistoimella. Tutkimuksessa kiinnitetään huomiota myös kuulemisperiaatteen toteutumiseen ja sen ongelmiin silloin, kun työtaistelutoimenpide kielletään väliaikaisella turvaamistoimella ilman ammattijärjestön kuulemista. Tutkimuksen menetelmä on lainoppi, jolla tutkimuskysymyksiin pyritään saamaan vastaukset voimassa olevasta oikeudesta systemaattisesti analysoiden.

Yleinen turvaamistoimenpide suojaa ennakollisesti hakijan todennäköiseksi saattamaa oikeutta ja sillä voidaan turvata monia erilaisia oikeuksia. Työtaistelutoimenpiteen kieltäminen yleisellä turvaamistoimenpiteellä perustuu 1980-luvulla kehitettyyn doktriiniin yleisestä työrauhavelvollisuudesta, joka on oikeuskäytännössä ja oikeuskirjallisuudessa syntynyt käsite oikeusjärjestyksen ja hyvän tavan vastaisten työtaistelutoimenpiteiden kiellosta.

Tutkielmassa havaitaan, että korkeimman oikeuden oikeuskäytännöstä on löydettävissä varsin selkeät kriteerit työtaisteluoikeuden rajoittamiselle, mutta kynnys rajoittamiselle on korkealla. Työtaistelutoimenpide on kiellettävissä yleisen työrauhavelvollisuuden nojalla lähinnä työtaistelutoimenpiteissä, joissa pyritään selvästi oikeudenvastaiseen tai oikeudellisesti pätemättömään lopputulokseen. Tutkielmassa analysoidaan myös yleisen työrauhavelvollisuuden ja oikeuden väärinkäytön suhdetta, jotka näyttäytyvät olevan lähellä toisiaan.

Tutkielmassa tuodaan myös esiin, että väliaikaisen turvaamistoimenpiteen määrääminen ilman vastaajajärjestön kuulemista on ongelmallista kuulemisperiaatteen kannalta. Mikäli väliaikainen turvaamistoimenpide myönnetään työtaistelun kieltämiseksi, turvaamistoimenpide jää oikeusvaikutuksiltaan lähes poikkeuksetta pysyväksi korkean uhkasakon vuoksi. Väliaikaista turvaamistoimenpidettä ei tulisi määrätä työtaistelutoimenpiteen kieltämiseksi ilman hyvin painavia perusteita.