"Valtionosuusrahoitus on kansalaisopistojen kivijalka". Valtionosuusrahoituksen muutosten vaikutukset kansalaisopistojen toimintaan

Abstract

Tämän pro gradu -tutkielman tarkoituksena on selvittää miten valtionosuusrahoituksen muutokset ovat vaikuttaneet kansalaisopistojen toimintaan Suomessa. Tarkoituksena on tarkastella muutosten vaikutusta alueellisesti ja koulutuksellisen tasa-arvoisuuden näkökulmasta. Tutkimuksen teoreettinen viitekehys pohjautuu kansalaisopistoihin osana suomalaista koulutusjärjestelmää sekä elinikäiseen ja jatkuvaan oppimiseen. Tutkimus toteutettiin monimenetelmällisenä tutkimuksena hyödyntämällä kansalaisopistoille kohdennettua kyselytutkimusta ja asiantuntijaryhmälle toteutettua teemahaastattelua.

Tutkimuksen tulokset osoittavat, että valtionosuusrahoituksen muutokset ovat vaikuttaneet kansalaisopistojen kurssimaksujen nostamiseen, opetustuntien ja kurssimäärien vähentämiseen, ryhmäkokojen kasvattamiseen, opiskelijamäärän vähenemiseen ja fyysisten opetus-paikkojen vähentämiseen. Muita vaikutuksia kansalaisopistoissa ovat olleet henkilöstön väheneminen, lukukausien pituuden lyhentäminen, tapahtumien ja lapsille suunnatun toiminnan väheneminen ja organisaatiorakanteiden muutokset. Suurin osa muutosten vaikutuksista ovat toteutuneet kansalaisopiston maantieteellisestä sijainnista huolimatta. Osa kansalais-opistoista totesi, että muutoksilla on ollut alueellisesti vaikutusta toiminnan saavutettavuuteen. Osa puolestaan totesi, että muutoksilla ei ole ollut vaikutusta kansalaisopistojen toiminta-alueilla. Tulevaisuuden osalta arvioitiin, että kansalaisopistojen valtionosuusrahoituksen määrä laskee ja kansalaisopistojen taloudelliset paineet kasvavat. Uusien rahoituskanavien löytäminen ja yhteistyön lisääminen eri toimijoiden kanssa nähtiin tärkeäksi. Toisaalta osa tutkimukseen osallistuneista arvioi, että tulevaisuudessa ei tapahdu nykytilaan nähden suuria muutoksia.