Kuntalainen toimijana tänä päivänä: palvelumuotoilun näkökulmia kuntalaisosallisuuteen

Abstract

Rakentamista ohjaavaa lainsäädäntöä on uudistettu ja uusi rakentamislaki (751/2023) astui voimaan 1.1.2025. Tutkimuksen tavoitteena on selvittää, millä tavoin kunnan rakennusvalvonnan palvelut on järjestettävä nykypäivän pienrakentajalle lakimuutoksen kontekstissa. Rakentamisen lainsäädännössä on viime vuosina tapahtunut merkittäviä muutoksia, jonka seurauksena prosessit ovat muuttuneet ja osa pienrakentamisesta on vapautettu rakennusvalvontaviranomaisen lupamenettelystä. Tutkimuksen tarkoitus onlöytää pienrakentajan toiminnan kannalta kriittisimmät kysymykset. Laadullisen toimintatutkimuksen kulku noudattaa palvelumuotoilusta tuttua prosessia. Aineisto on kerätty toimintaympäristöä havainnoimalla, puolistrukturoiduista haastatteluista, kokemuksien perusteella tehdyistä muistiinpanoista, työpajatyöskentelyn tuotoksista, sekä proton testaukseen liittyvästä kyselystä. Tutkimuksessa on tarkoitus selvittää osallisuuden merkitystä kuntalaisten palvelutyytyväisyyteen. Teoreettisessa viitekehyksessä kuntalaisosallisuutta ja kuntalaisten toimijuutta tarkastellaan suhteessa ympäristöön ja yhteisöön.

Osallistaminen kuntaprosesseissa vaikuttaa olevan piilossa, vaikka sitä tutkitusti tapahtuukin. Lisäksi vaikutusmahdollisuudet koetaan vähäisiksi. Tutkimuksen perusteella kuntalaiset ovat motivoituneita osallistuessaan heitä itseään koskevien palveluiden yhteiskehittämiseen ja siihen toivotaan mahdollisuuksia nykyistä enemmän. Vuorovaikutus lisää luottamusta ja kunnan olisi tarjottava mahdollisuuksia aktiiviseen toimijuuteen näkyvämmin ja järjestelmällisemmin.