Elinkeinojen huomioiminen kunnan hankinnoissa : kuntien ylimmän johdon näkemyksiä
Keski-Sikkilä, Marko (2014)
Lapin yliopisto
2014
restrictedAccess
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:ula-201406241332
https://urn.fi/URN:NBN:fi:ula-201406241332
Tiivistelmä
Kunnat hankkivat palveluita ja tavaroita yksityisiltä toimijoita ja toisilta julkisyhteisöiltä noin 15 miljardilla eurolla vuosittain. Julkisina toimijoina kunnat ovat velvollisia kilpailuttamaan hankintansa. alvinta hintaa painottava julkisten hankintojen kilpailutus on kuitenkin aiheuttanut hankintojen keskittymisen suuriin yrityksiin, jotka kykenevät nopeasti ja edullisella hinnalla vastaamaan kuntien määrällisesti suuriin ostoihin. Pienten yritysten on puolestaan vaikea kilpailla hinnalla tai toimitusmäärillä suurten yritysten kanssa.
Tämän pro gradu –tutkielman tutkimuksen kohteena on paikallisten elinkeinojen huomioiminen kunnan tekemissä julkisissa hankinnoissa. Tutkimus tehtiin lomakekyselynä, ja sen kohderyhmänä olivat alle 20.000 asukkaan suomenkieliset kunnat. Tutkimuksessa tarkastellaan kunnanjohtajien sekä kuntien valtuuston ja hallituksen puheenjohtajien näkemyksiä siitä, huomioivatko kunnat hankintoja tehdessään paikallisia elinkeinoja, ja minkälaisia toimintatapoja kunnissa on elinkeinojen huomioimiseen julkisissa hankinnoissa. Lisäksi tutkimus selvittää minkälaisilla hankintaperusteilla vastaajien mielestä kuntien tulisi hankintojaan tehdä; onko halvin hinta arvostetuin hankintakriteeri vai painottavatko vastaajat kokonaistaloudellista edullisuutta.
Kunnanjohtajien sekä valtuuston ja hallituksen puheenjohtajien vastauksista nousee keskeiseksi tulokseksi hyvä hankintaosaaminen, jonka kautta kunnat voivat huomioida paikallisten elinkeinojen osallistumismahdollisuudet kunnan tekemissä tarjouskilpailuissa. Sekä viranhaltijoiden että luottamushenkilöiden hyvä hankintaosaaminen nostaisi myös hankintojen suunnittelun ja päätöksenteon laatua. Hyvin suunnitellulla, toteutetulla ja päätetyllä hankintaprosessilla voitaisiin saada aikaan kustannussäästöjä ja vaikuttaa paikallisten elinkeinojen huomioimiseen hankinnoissa.
Tämän pro gradu –tutkielman tutkimuksen kohteena on paikallisten elinkeinojen huomioiminen kunnan tekemissä julkisissa hankinnoissa. Tutkimus tehtiin lomakekyselynä, ja sen kohderyhmänä olivat alle 20.000 asukkaan suomenkieliset kunnat. Tutkimuksessa tarkastellaan kunnanjohtajien sekä kuntien valtuuston ja hallituksen puheenjohtajien näkemyksiä siitä, huomioivatko kunnat hankintoja tehdessään paikallisia elinkeinoja, ja minkälaisia toimintatapoja kunnissa on elinkeinojen huomioimiseen julkisissa hankinnoissa. Lisäksi tutkimus selvittää minkälaisilla hankintaperusteilla vastaajien mielestä kuntien tulisi hankintojaan tehdä; onko halvin hinta arvostetuin hankintakriteeri vai painottavatko vastaajat kokonaistaloudellista edullisuutta.
Kunnanjohtajien sekä valtuuston ja hallituksen puheenjohtajien vastauksista nousee keskeiseksi tulokseksi hyvä hankintaosaaminen, jonka kautta kunnat voivat huomioida paikallisten elinkeinojen osallistumismahdollisuudet kunnan tekemissä tarjouskilpailuissa. Sekä viranhaltijoiden että luottamushenkilöiden hyvä hankintaosaaminen nostaisi myös hankintojen suunnittelun ja päätöksenteon laatua. Hyvin suunnitellulla, toteutetulla ja päätetyllä hankintaprosessilla voitaisiin saada aikaan kustannussäästöjä ja vaikuttaa paikallisten elinkeinojen huomioimiseen hankinnoissa.