Hallintotuomioistuimen ratkaisun purku Euroopan unionin tuomioistuimen tuomion perusteella

Abstract

Tuomioistuimen antamalta ratkaisulta edellytetään lainmukaisuutta ja lainvoimaisuuden jälkeen pysyvyyttä. Euroopan unionin tuomioistuimen (”EUT”) tuomiosta voidaan tehdä johtopäätös kansallisen lainvoimaisen ratkaisun EU-oikeuden vastaisuudesta. Lainvoimasta seuraavasta oikeusvoimadoktriinista kuitenkin johtuu, ettei ratkaisun lainvastaisuuteen voida puuttua muuten kuin purulla, joka on yksi ylimääräistä muutoksenhakukeinoista. Tutkielman tarkoituksena onkin selvittää edellytykset, joiden vallitessa hallintotuomioistuimen antama EU-oikeuden vastainen ratkaisu voidaan purkaa EUT:n tuomion perusteella. Hallintotuomioistuimen ratkaisun purusta säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 117 §:ssä. Tutkimusmetodina on käytetty oikeusdogmatiikkaa.

Tutkielmassa käydään läpi purun muodolliset edellytykset ja aineelliset edellytykset. Aineellisten edellytysten osalta keskitytään lain ilmeisen väärän soveltamisen vuoksi toteutettavaan purkuun. Lisäksi selvitetään, miten EU-oikeudessa ja erityisesti EUT:n ratkaisukäytännössä on hahmotettu kansallisen oikeusvoiman antama suoja EU-oikeuden vastaisille ratkaisuille. Tutkielmassa käsitellään korkeimman hallinto-oikeuden oikeuskäytäntöä EU-oikeuden vastaisten ratkaisujen purkua koskien. EU-oikeuden yleisten periaatteiden vaikutus teemaan tuodaan myös esille. Hallintopäätösten, välimiesoikeuden ratkaisujen ja tuomioistuinratkaisujen purkua koskevasta EUT:n oikeuskäytännöstä pyritään analogisesti tekemään johtopäätöksiä hallintotuomioistuinten ratkaisujen purkuedellytyksiä koskien.

EUT:n oikeuskäytännön perusteella nk. acte clair tai acte éclairé -doktriinien väärinkäyttäminen voi johtaa tuomioistuinratkaisun purkuun. Purun edellytykset ovat käsillä myös silloin, jos ilman purkua lainvastaisesta ratkaisusta johtuvat haitalliset seuraamukset jatkavat olemassaoloaan. Jos ratkaisu on annettu ultra vires EU-oikeus saattaa edellyttää purkua. Ratkaisun vaarantaessa EU:n public policyn hoitamisen ja tavoitteet ratkaisu on purettava, mahdollisesti jopa yksityisen vahingoksi. EU-oikeudesta seuraa kokonaan uusia purkuperusteita ja myös EU-oikeuden tulkintavaikutusperiaate olisi otettava huomioon kansallista purkusäännöstöä tulkittaessa. Purkuarvioinnissa on aina otettava huomioon myös kolmansien intressit ja oikeudet.